Областной закон Ростовской области от 22 июня 2012 г. N 882-ЗС "О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области"

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ НА ТРЕТЬЕГО РЕБЕНКА

ИЛИ ПОСЛЕДУЮЩИХ ДЕТЕЙ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

19 июня 2012 года

(в ред. Областных законов РО от 22.10.2012 N 950-ЗС,

от 13.03.2013 N 1063-ЗС, от 30.07.2013 N 1142-ЗС, от 14.11.2013 N 13-ЗС,

от 28.11.2013 N 55-ЗС, от 03.03.2014 N 109-ЗС,

от 13.10.2014 N 236-ЗС (ред. 25.12.2014), от 23.11.2015 N 450-ЗС,

от 04.05.2016 N 512-ЗС, от 07.11.2016 N 660-ЗС, от 22.12.2016 N 809-ЗС,

от 22.05.2017 N 1054-ЗС, от 06.12.2017 N 1249-ЗС)

Настоящий Областной закон принят в целях улучшения демографической ситуации в Ростовской области.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

(в ред. Областного закона РО от 04.05.2016 N 512-ЗС)

Настоящий Областной закон устанавливает меру социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата), а также наделяет исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению указанной меры социальной поддержки.

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению ежемесячной денежной выплаты

1. Государственные полномочия Ростовской области по предоставлению ежемесячной денежной выплаты (далее - государственные полномочия) передаются на неограниченный срок органам местного самоуправления.

2. Государственные полномочия исполняются отраслевыми (функциональными) органами органов местного самоуправления, осуществляющими функции управления в сфере социальной защиты населения (далее - органы социальной защиты населения).

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы и нормативные правовые акты Правительства Ростовской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) определять должностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий;

3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органам государственной власти Ростовской области, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять ему копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)

6) представлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или работы) кандидатов для назначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящей части, а также по их запросам в соответствии с федеральным законом - персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности.

(в ред. Областных законов РО от 14.11.2013 N 13-ЗС, от 07.11.2016 N 660-ЗС)

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) давать в порядке, установленном статьей 6 настоящего Областного закона, письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь.

2. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

2. Порядок расчета субвенций определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

3. Общий объем субвенций и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются областным законом об областном бюджете.

4. В случае необходимости использования при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий материальных средств, находящихся в государственной собственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения государственных полномочий, определяется Правительством Ростовской области в соответствии с Областным законом от 15 января 2001 года N 125-ЗС "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области".

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

6. Порядок расходования субвенции на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению ежемесячной денежной выплаты определяется Правительством Ростовской области.

Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаны предоставлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)

2. Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляют:

1) Правительство Ростовской области - в части участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в исполнении государственных полномочий;

2) министерство труда и социального развития Ростовской области - в части исполнения органами социальной защиты населения государственных полномочий.

(часть 2 в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)

3. Органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:

(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)

1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий;

3) рассматривать в порядке, установленном Правительством Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6 части 2 статьи 3 настоящего Областного закона, и при необходимости давать по ним заключения;

4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий;

5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением государственных полномочий;

6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

8) давать письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководители органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.

(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)

5. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государственного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.

(часть 5 в ред. Областного закона РО от 03.03.2014 N 109-ЗС)

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:

1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:

а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;

б) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;

в) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий, установленного судом;

г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) по решению представительного органа муниципального образования в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 8. Право на получение ежемесячной денежной выплаты

(в ред. Областного закона РО от 22.10.2012 N 950-ЗС)

1. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей (усыновителей) или одинокий родитель (усыновитель) на третьего рожденного (усыновленного) ребенка или последующих рожденных (усыновленных) детей, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Ростовской области совместно со всеми рожденными (усыновленными) детьми, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящей части, в семьях, среднедушевой доход которых ниже среднедушевого денежного дохода населения, сложившегося в Ростовской области за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

(в ред. Областного закона РО от 04.05.2016 N 512-ЗС)

Граждане, указанные в абзаце первом настоящей части и проживающие совместно с третьим ребенком или последующими детьми, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты в случае, если предыдущий ребенок (предыдущие дети) зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства или месту пребывания граждан, но совместно с ними не проживает (не проживают), поскольку находится (находятся) на полном государственном обеспечении в социальных приютах для детей, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, домах ребенка, детских домах, школах-интернатах и иных учреждениях, обеспечивающих лечение, воспитание и обучение несовершеннолетних.

(часть 1 в ред. Областного закона РО от 13.03.2013 N 1063-ЗС)

2. Право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка (родного, усыновленного) или последующих детей (родных, усыновленных) до достижения ребенком возраста трех лет.

(в ред. Областного закона РО от 04.05.2016 N 512-ЗС)

При определении права на получение ежемесячной денежной выплаты учитывается умерший предыдущий ребенок (умершие предыдущие дети). Предыдущий ребенок (предыдущие дети), родившийся мертвым (родившиеся мертвыми) при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты не учитывается (не учитываются).

(в ред. Областного закона РО от 13.03.2013 N 1063-ЗС)

3. Величина среднедушевого денежного дохода населения по Ростовской области устанавливается ежегодно Правительством Ростовской области.

4. Учет доходов семьи и исчисление среднедушевого дохода семьи при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты производятся в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

5. Ежемесячная денежная выплата не назначается, а ранее назначенная ежемесячная денежная выплата прекращается, если:

1) среднедушевой доход семьи превышает величину среднедушевого денежного дохода населения по Ростовской области, установленную Правительством Ростовской области;

2) третий ребенок или последующие дети находятся на полном государственном обеспечении или умер (умерли);

(п. 2 в ред. Областного закона РО от 13.03.2013 N 1063-ЗС)

3) гражданин, претендующий на назначение ежемесячной денежной выплаты, или получатель ежемесячной денежной выплаты лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;

(п. 3 в ред. Областного закона РО от 30.07.2013 N 1142-ЗС)

4) в отношении гражданина, претендующего на назначение ежемесячной денежной выплаты, или получателя ежемесячной денежной выплаты отменено усыновление ребенка.

(п. 4 введен Областным законом РО от 04.05.2016 N 512-ЗС)

Статья 9. Условия назначения ежемесячной денежной выплаты

Мера социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты назначается и выплачивается по выбору гражданина либо по настоящему Областному закону, либо в соответствии со статьей 12 Областного закона от 22 октября 2004 года N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области".

Статья 10. Сроки назначения ежемесячной денежной выплаты

1. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается со дня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до дня, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами. В этом случае ежемесячная денежная выплата производится в размере, установленном на соответствующий период.

В месяце, в котором ребенок достигнет возраста трех лет, ежемесячная денежная выплата выплачивается по день достижения ребенком возраста трех лет, включая этот день.

2. Ежемесячная денежная выплата назначается на срок 12 месяцев с месяца подачи заявления. По истечении указанного срока проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о составе и доходах семьи.

Для указанной перерегистрации гражданин, получающий ежемесячную денежную выплату, представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения (далее - МФЦ), письменное заявление, в котором указываются совместно проживающие с ним члены его семьи, и документы, указанные в пункте 6 части 4 статьи 12 настоящего Областного закона.

(в ред. Областного закона РО от 22.05.2017 N 1054-ЗС)

Сведения, указанные в части 6 статьи 12 настоящего Областного закона, запрашиваются органом социальной защиты населения или МФЦ в рамках межведомственного информационного взаимодействия на бумажном носителе или в электронном виде.

(в ред. Областных законов РО от 13.03.2013 N 1063-ЗС, от 22.05.2017 N 1054-ЗС)

3. Ежемесячная денежная выплата гражданину, зарегистрированному по месту пребывания на территории Ростовской области, назначается на срок регистрации по месту пребывания, но не более чем на 12 месяцев. При продлении срока регистрации по месту пребывания проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о доходах семьи.

Для указанной перерегистрации гражданин, получающий ежемесячную денежную выплату, представляет в орган социальной защиты населения или МФЦ письменное заявление, в котором указываются совместно проживающие с ним члены его семьи, и документы, указанные в пункте 6 части 4 статьи 12 настоящего Областного закона.

(в ред. Областного закона РО от 22.05.2017 N 1054-ЗС)

Сведения, указанные в части 6 статьи 12 настоящего Областного закона, запрашиваются органом социальной защиты населения или МФЦ в рамках межведомственного информационного взаимодействия на бумажном носителе или в электронном виде.

(абзац введен Областным законом РО от 22.05.2017 N 1054-ЗС)

Статья 11. Размер ежемесячной денежной выплаты и порядок его индексации

(в ред. Областного закона РО от 28.11.2013 N 55-ЗС)

1. Ежемесячная денежная выплата на 2018 год устанавливается в размере 8334 рубля в месяц.

(часть 1 в ред. Областного закона РО от 06.12.2017 N 1249-ЗС)

2. Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно индексируется исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции и подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Статья 12. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты

1. Ежемесячная денежная выплата назначается и предоставляется органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

2. Гражданин, претендующий на назначение ежемесячной денежной выплаты, обращается с письменным заявлением, в котором указываются совместно проживающие с ним члены его семьи, в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания или в МФЦ.

(в ред. Областного закона РО от 22.05.2017 N 1054-ЗС)

3. Заявление, указанное в части 2 настоящей статьи, может быть направлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

На заявление в форме электронного документа направляется уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени обращения гражданина в орган социальной защиты населения или МФЦ с документами, необходимыми для назначения ежемесячной денежной выплаты.

4. Для назначения ежемесячной денежной выплаты гражданином представляются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации;

2) свидетельства о рождении всех детей;

3) свидетельство о смерти (свидетельства о смерти) в случае смерти предыдущего ребенка (предыдущих детей);

4) свидетельство о браке (о расторжении брака) в случае несоответствия фамилии заявителя и ребенка (детей), а в случае, если за усыновленным ребенком сохранены его имя, отчество и фамилия, - решение суда об усыновлении ребенка;

(п. 4 в ред. Областного закона РО от 04.05.2016 N 512-ЗС)

5) утратил силу. - Областной закон РО от 22.05.2017 N 1054-ЗС;

6) документы о заработке гражданина и членов его семьи за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

(часть 4 в ред. Областного закона РО от 13.03.2013 N 1063-ЗС)

5. С представленных документов при необходимости изготавливаются копии. Гражданин, претендующий на назначение ежемесячной денежной выплаты, вправе представить копии необходимых документов, заверенные в установленном порядке.

6. Орган социальной защиты населения или МФЦ в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает на бумажном носителе или в электронном виде находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, следующие сведения, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты:

(в ред. Областных законов РО от 03.03.2014 N 109-ЗС, от 22.05.2017 N 1054-ЗС)

1) о неполучении другим родителем (усыновителем) ежемесячной денежной выплаты или о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты при перемене лицом, претендующим на назначение ежемесячной денежной выплаты, места жительства или места пребывания;

(в ред. Областного закона РО от 04.05.2016 N 512-ЗС)

2) о доходах, помимо заработка, гражданина, претендующего на назначение ежемесячной денежной выплаты, и членов его семьи за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

3) о регистрации по месту жительства (пребывания) гражданина, претендующего на назначение ежемесячной денежной выплаты, и членов его семьи;

(п. 3 в ред. Областного закона РО от 22.05.2017 N 1054-ЗС)

4) о нахождении ребенка (детей) на полном государственном обеспечении и о периоде такого нахождения;

5) о лишении родительских прав либо ограничении в родительских правах, об отмене усыновления;

(в ред. Областных законов РО от 30.07.2013 N 1142-ЗС, от 04.05.2016 N 512-ЗС)

6) о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

(п. 6 введен Областным законом РО от 03.03.2014 N 109-ЗС)

(часть 6 в ред. Областного закона РО от 13.03.2013 N 1063-ЗС)

7. Гражданин, претендующий на назначение ежемесячной денежной выплаты, вправе по собственной инициативе представить необходимые для назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты документы в полном объеме.

8. Орган социальной защиты населения составляет акт обследования проживания (пребывания) семьи, подтверждающий факт совместного проживания (пребывания) детей с родителем, если ребенок (дети) и родитель, имеющий право на получение ежемесячной денежной выплаты, имеют регистрацию по разному месту жительства или по месту пребывания.

9. Решение о назначении и предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее назначении принимается органом социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

(в ред. Областного закона РО от 22.05.2017 N 1054-ЗС)

В случае отказа в назначении и предоставлении ежемесячной денежной выплаты органом социальной защиты населения или МФЦ гражданину направляется письменное уведомление, в котором указывается причина отказа и порядок его обжалования. Одновременно гражданину возвращаются все документы, которые были им представлены.

10. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление предоставления ежемесячной денежной выплаты, а также изменение ее размера, выплата прекращается или возобновляется, производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

11. В случае длительного неполучения ежемесячной денежной выплаты (в течение 6 месяцев) производится приостановка ее выплаты получателю. При обращении получателя ежемесячная денежная выплата предоставляется за период, в течение которого она не была им получена.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор Ростовской области

В.Ю.ГОЛУБЕВ

г. Ростов-на-Дону

22 июня 2012 года

N 882-ЗС