Постановление администрации Тамбовской области от 27 декабря 2012 г. N 1672 "О реализации Закона области от 29.06.2012 N 161-З "О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2012 г. N 1672

О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2012 N 161-З "О

ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ НА ТРЕТЬЕГО И ПОСЛЕДУЮЩЕГО

РЕБЕНКА, РОЖДЕННОГО В СЕМЬЕ, ИМЕЮЩЕЙ СРЕДНЕДУШЕВОЙ ДОХОД

НИЖЕ СЛОЖИВШЕГОСЯ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДЕНЕЖНОГО ДОХОДА НАСЕЛЕНИЯ

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757, от 09.12.2015 N 1436)

В соответствии с Законом области от 29.06.2012 N 161-З "О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области" администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, исчисления среднедушевого дохода семьи, определения состава семьи, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода семьи, осуществления контроля за предоставлением ежемесячной денежной выплаты согласно приложению.

(п. 1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

2. Управлению социальной защиты и семейной политики области (Орехова) при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области, ежегодно использовать статистические данные о среднедушевом денежном доходе населения Тамбовской области, сложившиеся за предшествующий год: в период с января по август предварительные; в период с августа по декабрь - утвержденные Федеральной службой государственной статистики.

(п. 2 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Т.И.Фролову.

(п. 5 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

Первый зам. главы администрации области

А.А.Сазонов

Приложение

Утвержден

Постановлением

администрации Тамбовской области

от 27.12.2012 N 1672

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ НА ТРЕТЬЕГО И

ПОСЛЕДУЮЩЕГО РЕБЕНКА, ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА

СЕМЬИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТАВА СЕМЬИ, УЧИТЫВАЕМОГО ПРИ

ИСЧИСЛЕНИИ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА СЕМЬИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757, от 09.12.2015 N 1436)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления ежемесячной выплаты на третьего и последующего ребенка, рожденного после 31 декабря 2012 г., в соответствии с Законом области от 29.06.2012 N 161-З "О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области" (далее - Закон области).

(п. 1.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

1.2. Ежемесячная денежная выплата предоставляется на третьего и (или) последующего ребенка (учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка, при этом дети, в отношении которых родители лишены или ограничены в родительских правах, мертворожденные дети не учитываются), рожденного после 31 декабря 2012 г. и проживающего на территории Тамбовской области в семье, имеющей среднедушевой доход в месяц ниже среднемесячного среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области, сложившегося за год, предшествующий году рождения ребенка.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку возраста трех лет в размере действующей в соответствующий период величины прожиточного минимума, установленной законом области для детей.

(п. 1.2 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

1.3. Определение права гражданина на получение ежемесячной денежной выплаты, исчисление среднедушевого дохода семьи, определение состава семьи, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, а также о досрочном прекращении выплаты, ведение электронного реестра получателей ежемесячной денежной выплаты и личных дел получателей ежемесячной денежной выплаты осуществляется областными государственными нестационарными учреждениями социального обслуживания населения по месту жительства (далее - учреждение социального обслуживания) в соответствии с Законом области и настоящим Порядком.

2. Перечень документов, необходимых для назначения

ежемесячной денежной выплаты, порядок их представления

(получения)

2.1. Для назначения ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области (далее - ежемесячная денежная выплата), один из родителей, в период со дня рождения ребенка до дня исполнения ребенку возраста трех лет, представляет в учреждение социального обслуживания или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) следующие документы:

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

2.1.1. заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (представляется лично, посредством почтового отправления или в форме электронного документа) по форме, утвержденной приказом управления социальной защиты и семейной политики области;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

2.1.2. паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;

2.1.3. свидетельство о рождении ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата;

(подп. 2.1.3 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

2.1.4. свидетельства о рождении (свидетельства о смерти - при наличии) предыдущих детей в семье;

(подп. 2.1.4 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

2.1.5. исключен - Постановление администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757;

2.1.5. справки (сведения) о доходах на каждого члена семьи (за исключением справок (сведений), перечисленных в пункте 2.2 Порядка;

2.1.6. сведения о составе семьи и месте регистрации членов семьи.

Данные сведения граждане подтверждают любыми имеющимися у них документами (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о регистрации по месту жительства (месту пребывания);

(подп. 2.1.6 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

2.1.7. трудовые книжки неработающих трудоспособных членов семьи;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

2.1.8. документ, подтверждающий основание изменений персональных данных, в случае их расхождения в документе, удостоверяющем личность, с иными представленными документами;

2.1.9. заявление от другого родителя о согласии на обработку его персональных данных, если для назначения ежемесячной денежной выплаты необходимо представление документов (сведений) и информации о нем, а также документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от его имени при передаче его персональных данных в учреждение социального обслуживания;

2.1.10. в случае представления заявителем копий документов, указанных в подпунктах 2.1.2 - 2.1.4, 2.1.7 и 2.1.8, они должны быть заверены в установленном порядке. При представлении оригиналов указанных документов должностное лицо, ответственное за прием документов, снимает с них копии и незамедлительно возвращает оригиналы документов заявителю.

(подп. 2.1.10 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

2.2. По межведомственному запросу с использованием электронного документооборота учреждение социального обслуживания или многофункциональный центр (исходя из места подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты и документов) запрашивает следующие документы (сведения, содержащиеся в них), если заявитель не представил их по собственной инициативе:

2.2.1. сведения о размере всех видов получаемой пенсии и иных выплат, осуществляемых Пенсионным фондом Российской Федерации или другим федеральным органом;

2.2.2. сведения о размере полученного пособия по временной нетрудоспособности;

2.2.3. сведения о размере пособия по безработице, либо сведения об отсутствии регистрации в качестве безработного каждого неработающего трудоспособного члена семьи;

2.2.4. сведения о доходах от предпринимательской деятельности, либо сведения об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя каждого трудоспособного члена семьи;

2.2.5. справки о неполучении ежемесячной денежной выплаты из органа, ведающего вопросами назначения этой выплаты, по месту жительства другого родителя, в случае регистрации его в другом субъекте Российской Федерации;

2.2.6. справку из военного комиссариата о призыве родителя ребенка на военную службу либо справки из военной образовательной организации об учебе в нем родителя ребенка - при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, родитель которого проходит военную службу по призыву либо обучается в военной образовательной организации;

(подп. 2.2.6 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757; в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

2.2.7. справку (сведения) из учреждения, в котором один из родителей отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы - при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, родитель которого осужден к лишению свободы или находится под арестом, на принудительном лечении по решению суда, проходит судебно-медицинскую экспертизу;

(подп. 2.2.7 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

2.2.8. справку (сведения) органа внутренних дел о нахождении в розыске одного из родителей - при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, родитель которого находится в розыске.

(подп. 2.2.8 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

2.3. Документы, необходимые для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты, определенные в настоящем разделе, получаются в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". При этом заявитель по собственной инициативе вправе представить лично все документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты.

3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи,

определение состава семьи, учитываемого при исчислении

дохода

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

3.1. Учет доходов и исчисление среднедушевого дохода семьи производятся на основании сведений о составе семьи и доходах членов семьи, полученных как в денежной (учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации), так и в натуральной форме за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - расчетный период).

3.2. В состав семьи при исчислении среднедушевого дохода включаются:

состоящие в браке родители, в том числе раздельно зарегистрированные по месту жительства;

не состоящий в браке родитель;

родитель, установивший отцовство и проживающий в семье;

дети до восемнадцати лет, проживающие совместно с родителями (законными представителями) или с одним из них;

3.3. В состав семьи при исчислении среднедушевого дохода не включаются:

дети, достигшие восемнадцати лет;

дети в возрасте до восемнадцати лет, объявленные полностью дееспособными в соответствии с федеральным законодательством;

дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;

родитель, проходящий военную службу по призыву, либо обучающийся в военной образовательной организации до заключения контракта о прохождении военной службы;

родитель, отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда, находящийся в розыске.

3.4. В доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, включаются:

3.4.1. все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка;

3.4.2. средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

3.4.3. компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

3.4.4. выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

3.4.5. все виды пенсий и компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

3.4.6. стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

3.4.7. пособие по безработице, стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения, а также выплаты, полученные при выполнении общественных оплачиваемых работ;

3.4.8. пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

3.4.9. ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, алименты, получаемые на несовершеннолетних детей, денежные средства, выплачиваемые на содержание ребенка (детей), переданных под опеку или попечительство, в том числе по договору о патронатном воспитании и (или) договору о приемной семье, на каждого ребенка, а также иные ежемесячные денежные выплаты, получаемые в соответствии с федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами;

3.4.10. доходы от предпринимательской деятельности (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;

3.4.11. комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам;

3.4.12. оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3.4.13. доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

3.4.14. доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

3.4.15. проценты по вкладам;

3.4.16. наследуемые и подаренные денежные средства.

3.5. Доходы, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

Доходы, полученные от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи.

3.6. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период. При этом доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

Из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

3.7. Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

4. Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты

4.1. На основании документов (сведений), представленных родителем, полученных в рамках межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, учреждением социального обслуживания принимается решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

4.2. Решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, сроках начала и окончания выплаты, а также о досрочном прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты оформляется приказом учреждения социального обслуживания.

Решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, сроках начала и окончания выплаты принимается в течение 10 рабочих дней после даты поступления в учреждение социального обслуживания заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты и документов, перечень которых определен в разделе 2 Порядка.

Решение о досрочном прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты принимается в течение 10 рабочих дней после даты выявления обстоятельства, влияющего на досрочное прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Письменное уведомление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты либо о досрочном прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты направляется заявителю не позднее 5 рабочих дней после даты принятия соответствующего решения.

(п. 4.2 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

4.3. Решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты принимается в случае:

рождения ребенка, не являющегося третьим или последующим ребенком в семье;

рождение третьего и (или) последующего ребенка до 01 января 2013 г.;

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757, от 09.12.2015 N 1436)

абзац исключен - Постановление администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757;

непроживание третьего и (или) последующего ребенка на территории Тамбовской области;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 16.07.2013 N 757)

превышения среднедушевого дохода семьи над величиной среднемесячного среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области, сложившегося за год, предшествующий году рождения третьего и (или) последующего ребенка;

нахождения третьего и (или) последующего ребенка на полном государственном обеспечении;

лишения или ограничения родительских прав в отношении третьего и (или) последующего ребенка.

Уведомление об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в письменной форме направляется заявителю в течение 10 дней после даты поступления в учреждение социального обслуживания заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты и документов, перечень которых определен в разделе 2 Порядка. Представленные (полученные) документы подлежат возврату заявителю.

4.4. На каждого получателя ежемесячной денежной выплаты оформляется личное дело. Порядок ведения, учета и хранения личных дел получателей утверждается приказом управления социальной защиты и семейной политики области.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

4.5. Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется учреждением социального обслуживания до 26 числа каждого месяца, путем перечисления на банковский счет (социальную карту) получателя, открытый в кредитной организации, либо через отделение почтовой связи в соответствии с письменным заявлением получателя.

4.6. Расходы за услуги по операциям со средствами, предусмотренными на предоставление ежемесячной денежной выплаты через кредитные организации, не должны превышать 1,5 процента от суммы денежных средств, подлежащих зачислению на банковские счета (социальные карты) получателей.

4.7. Расходы за услуги по доставке ежемесячной денежной выплаты через отделения почтовой связи не должны превышать 1,5 процента от общей суммы выплаченной ежемесячной денежной выплаты без учета налога на добавленную стоимость.

5. Порядок осуществления контроля за предоставлением

ежемесячной выплаты

5.1. Контроль за целевым использованием денежных средств, выделенных на осуществление ежемесячной денежной выплаты, осуществляют органы исполнительной власти области, на которые возложены функции финансового контроля.

5.2. Управление социальной защиты и семейной политики области организует и осуществляет ведомственный контроль за использованием денежных средств, выделенных на осуществление ежемесячной денежной выплаты.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

Управление социальной защиты и семейной политики области, учреждение социального обслуживания осуществляют проверку следующих сведений:

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 09.12.2015 N 1436)

о месте жительства или пребывания семьи;

о доходах членов семьи;

о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

о принадлежащем семье имуществе на праве собственности.

5.3. Суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты, подлежат возврату, а в случае несогласия получателя - взыскиваются в судебном порядке.

Суммы, излишне выплаченные получателю по вине учреждения социального обслуживания, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.